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2019-08-16

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  电话里、网络上的寥寥数言,无法替代一次真挚的握手、一个会心的微笑,更不必说一场真诚深入的促膝谈心。  老师对学生的教育和引导应该是充满爱心和信任的,在严爱相济的前提下晓之以理、动之以情,让学生“亲其师”“信其道”。身处无所不在、无远弗届的移动互联时代,技术的进步深刻改变着我们的生活方式,但教育的内核却始终如一。善于激发唤醒,塑造灵魂、塑造生命,用一朵云推动另一朵云、用一棵树摇动另一棵树,就能超越具体的知识与技能,触及教育的深层内容,找寻到教育最本原、最宝贵的价值。

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  一旦遭受破坏,伤害几乎是不可逆的。  “古老而又脆弱”,钟乳石的特性要求游客在观赏的同时注意妥善保护。

  地图不仅仅是寻路的工具,也是国家主权的象征,但许多地图使用者的国家版图意识淡薄,随意对地图进行裁剪、编辑,导致图中的重要内容出现错误。测绘部门在日常巡查中,发现有公共场所或书刊中使用的插图,存在漏绘南海诸岛等重要岛屿等问题。在广西地图中,最容易漏绘的是北海涠洲岛和斜阳岛。问题地图轻则影响使用,重则引发外交纠纷。

  以病毒感染引起的感冒为例,病毒感染是其发病的根本原因。面对同样的病毒,有些人不感冒,有些人却“中招”,这与个体的身体基础有关。一般而言,身体抵抗力差、重度营养不良、佝偻病患者等更容易发生感冒。“在没有症状时提前吃药,并没有去除导致感冒发烧的根本原因和诱因,因此并不能预防感冒的发生。

  深圳市政府发展研究中心主任吴思康说。

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  据媒体近日报道,1998年,河南汝州市决定在火车站前建一座综合批发市场和一个广场。

市政府领导信誓旦旦地反复强调:这是市“重点工程”,是一件为民造福的好事,并将其列为市政府承诺为老百姓办的十件实事之首。   在市政府的“忽悠”下,80多户市民集资购买了市场的楼房。 谁曾想,收上来的1200多万元预售楼款,竟然被挪用建了广场。 原来,市政府最初的设想是先建市场,用赚到的钱再修广场。

可到工程开工时,市里却突然决定先建广场。

广场建成了,预售款也用完了,可是偏偏答应有资金缺口就由市财政补齐的老市长也走了,新市长不愿为老市长的政绩埋单。

这样一来,资金链断了,市场建到一半被迫停工,一停就是7年!  这种事情,说新奇也不新奇。 对一些地区的政情稍加了解就不难发现,不少地方的发展思路、政府决策多属“变动不居型”:只要“一把手”换了,必定就会“换了人间”。

一个领导一个想法,一个领导一个提法,一个领导一个搞法。

“新官不理旧事”,人人都想“创新”。

只要有利于自己的名声,有利于自己的升迁,有利于自己的政治前途,当了“一把手”,有些官员就想拿老百姓的银子“玩一票”。 老百姓把这种现象归纳为“为官一任,祸害一方,烂摊子扔下一大筐”!用规范一点的话说,就是决策随意,没有连续性,“决策断层”造成的损失,则让群众埋单。   决策对党政部门的重要性,是不言而喻的。 尤其是在我国,党政机关尤其是主要领导干部,其决策关乎工作和事业的全局,决定着一方百姓的福祉。

同时由于党政机关所确定的多是重大事项,这些事项从启动到结束,往往在时间上有很大跨度,需要有一定的延续性。 因此,认真听取各方面的意见,按程序科学决策,并保持决策的连续性和稳定性,是极其重要的。 然而,在现实中却往往是,一些领导干部为了自己的政绩或喜好,滥用决策权,不管多大的事,涉及多少人、多少方面的利益,少数人甚至一个人特别是“一把手”就能说了算,甚或“现场办公”、当场拍板,还美其名曰“有魄力”、“有效率”。

  历史经验表明,决策失误是最大的失误,而决策缺少连续性,是对党和政府威信的最大损害。

政府的权威是建立在信用基础上的,如果政府的决策朝令夕改,仅仅换了“一把手”,就南辕北辙,一方面老百姓会在心理上产生不稳定感,对未来无法形成良性的心理预期,日积月累,势必影响到整个社会心理的稳定,留下不和谐的隐患。 另一方面,这种非理性的变动,往往牵涉到各方利益的重新调整,决策失误和“决策断层”,会无谓地引起社会矛盾,激起群众对政府的不满。   为什么会出现“决策断层”?一个重要原因是决策缺少程序的有效规范。 目前,各级党委、政府的决策过程虽然也有一些原则性的“程序”规定,但是有不少规定不具可操作性,没有细化,不同的人可以有不同的解释。

而且这些程序也缺乏监督制约主要领导干部的“刚性”。

除了个别人在案发“落马”后,罗列其罪状或追溯其违法犯罪的原因时,提到决策程序问题,还从没听说哪位领导干部仅仅因为决策不讲程序而被追究。   与此相应的,是决策的结果没有法律的保障。 如果有科学的决策程序,如事前的听证制度、各部门“分兵把口”严格审查的制度等等,决策的透明度高,社会参与程度深,决策严格按照程序产生,那么它就应具备相应的法律效力,没有充分的理由和严格的程序就不能修改,就像有些国家连“城市规划地图”都是法定的一样。 这样作出的决策,后来者也必须严格执行,从而减少“一个将军一个令”的现象。 而目前的情况,既然前任能“拍脑门决策”,继任者自然可以“拍脑门否定”,决策的连续性就无从谈起。

  出现“决策断层”,还在于对于决策没有贯彻“责权利结合”的原则。

在实际工作中,决策失误频频发生,一个重要的原因就是决策者的责任不明确,对决策造成的损失几乎无人负责,倒霉的是老百姓。

汝州市“烂尾楼事件”就是一个很有说服力的事例。

“烂尾楼”的情况出现了,如果说是当年决策的市长的过错,却未见他被追究;如果说他的决策合乎程序没有错,后任市长就应负渎职之责,因为前任市政府依法做出的决定他应该去执行,但是市政府换了3任“一把手”,人大代表、政协委员年年呼吁,却没有人管,也没有人被追究,最后80户市民成了“牺牲品”。

  因此,必须按照党的十六届六中全会的精神,积极“推进决策科学化、民主化”,“依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。 一方面,制定和完善科学、严格、便于群众参与和监督的决策程序,减少决策失误;另一方面,要严格决策的责任追究制度,让随意决策、不按程序决策、不执行合法决策的人,得到应有的处罚,不要再让广大群众为少数人的决策失误“交学费”,不要再让老百姓为领导干部的“决策断层”埋单。

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